乌兰夫：“八一五”以来几项主要工作的总结

  “八一五”解放以来，中国根据蒙古民族和内蒙古境内其他各民族人民的要求，提出了对内蒙古的基本政策，内蒙古党委和自治政府根据党的政策，做了许多工作，取得了巨大的成绩，但在工作过程中也发生过非常严重的错误。

  实现内蒙古自治。从大革命以来，蒙古族进步青年也好，蒙古族人民也好，基本的要求即是民族自治、民族解放，许多革命同志为此流血牺牲。内蒙古从日寇统治下获得解放后，蒙古族人民的第一个迫切要求，就是实现久已期望的民族自治，因此，我们党提出了平等自治的政策。在党的领导和各解放区的帮助下，在中国革命胜利的影响下，内蒙古民族成立了历史上第一个民主的自治政府，内蒙古人民及民主分子开始自己掌握政权。数百年来，因帝国主义侵略、大汉族主义和封建统治阶级压迫而被分割的蒙古民族真正得到了统一。蒙古族人民自治运动的胜利是和反对反动的封建上层的“独立自治”、“孤立自治”的斗争分不开的。封建上层的“自治”其实就是继续封建统治，这是与人民的自治不相容的。

  内蒙古自治运动发展的初期，反动派在美帝国主义支持下发动了内战，并侵占了已经获得解放的内蒙古部分地区。为了保卫内蒙古的民族自治事业，争取蒙古民族的彻底解放，蒙古民族必须团结全国反对美蒋的各阶层和各民族，联合起来打败蒋介石，否则自治就不可能实现。

  当时反动的封建上层统治者是反对解放战争的，主张“中立”、“退出内战”，散布对内蒙古的侵占只是国共之间的战争，其实就是主张投降，背叛民族利益。这些人中有的公开叛变投敌，有的人暗中与敌人勾结进行破坏。我们坚决打击这种人的活动并驳斥其谬论，并决定在党的领导下组织内蒙古人民[40]，坚决参加自卫解放战争。在中国人民的帮助下，我们组织了一支一万多人的蒙古骑兵，这是内蒙古历史上第一支人民军队。这支军队在内蒙古地区配合中国人民，歼灭蒋匪军，解放被侵占的内蒙古地方。至今内蒙古11个盟[28]及宁夏蒙古[41]，已有八个盟完全解放，一个盟大部解放，两个盟部分解放，仅宁夏蒙古地方尚完全处在敌人统治下。自去年5月自治政府成立到今年5月的一年中，内蒙古人民共歼敌一万余人。

  内蒙古革命的任务是反帝反封建，和中国内地相同，但在策略上和工作执行步骤上，应根据内蒙古社会经济发展的情况和蒙古民族内部阶级关系的变化而不一样。自从自治运动联合会成立，根据中央“五四”指示精神，决定在内蒙古各地发动群众清算蒙奸恶霸；在农业地区进行减租减息，以削弱封建剥削。《中国土地法大纲》公布后，我党确定了在内蒙古农业区彻底消灭封建剥削、平分土地的方针，由过去的削弱封建转到消灭封建。

  2．废除封建阶级的一切政治、经济特权包括不负担公民义务、强迫征役、无偿占有劳动等。

  4．废除奴隶制度，一切奴隶均宣告解放，永远脱离与奴隶主的一切关系，享有完全平等的公民权。

  7．农业区实行耕者有其田，将原来一切封建地主占有土地收归公有，然后与乡村其他土地统一按人口平均分配给全体农民。凡分得的土地，使用权归个人所有，并承认其自由经营与在特定条件下出租的权利。中农保留原有土地不变，但可补进土地。

  8．一切乡村中的蒙、汉及其他民族人民分得同等土地，均有土地使用权。土改后其他民族所有土地一律不纳蒙租，但应与蒙古人一样，对自治政府有同等的公民义务，实行公平负担。

  内蒙古土改工作取得了很大的成绩，但也犯了不少错误，特别是在去年12月到今年2月的平分土地运动中，更有非常严重的“左”的偏向，但成绩仍是主要的。我们的错误在什么地方?

  1．没有清楚地认识到游牧经济的特殊性与游牧区群众的觉悟程度，提出了1948年在游牧区消灭封建的方针，这是错误的，助长了下面工作中“左”的倾向。至于有些游牧区平分牲畜，破坏了牧区经济基础，则更是错误的。

  ①废除封建特权，适当提高牧工工资，改善放牧制度。在牧民与牧主两利的前提下，有步骤地发展畜牧业，改善牧民生活。

  ②罪大恶极的蒙奸恶霸，经盟以上政府批准，可以没收其牲畜，财产由政府处理，一般大牧主一律不斗不分。

  2．在半农半牧区无区别地照搬了农业区平分土地的办法，这也是错误的。没看到半农半牧区的农业经济起步发展，这是一种经济的进步；没看到这一些地方的地主、富农是在不久以前才发展起来的，没有照顾社会持续健康发展的实际情况。

  ①农业占优势的地方，大中地主的固定的大垄地[43]和耕畜分给贫苦农民，小地主与富农不动。

  ④半农半牧区农、牧业的经济发展趋势，应根据群众愿望和自然条件的不同来决定，但必须保护牧场。

  3．没有根据内蒙古的真实的情况规定农村土改中的打击对象，没有按照内蒙古经济的详细情况划分阶级。如蒙古族农民的农业生产技术比较落后，上升为富农是不容易的，不宜斗争。蒙古人由游牧进入农业是被迫的。因为不会种地等原因，出租自己的户口地[44]、生计地[45]、养善地[46]的小地主，也不宜斗争。至于蒙古族中农为数很少，更应特别保护，决不许侵犯。但我们在斗争中则是地富不分，很多地方侵犯了中农利益。至于划阶级的方法也很乱。有按生活、财产标准的，有以历史上曾有的最高剥削程度为标准的，还有追三代的。因此在纠正偏差之前，打击面非常宽，平均占户数的20．8％八，人口的25．6％。3月间开始纠正偏向后，缩小了打击面，约占户数的8．75％，人口的14．8％。这一个数字还偏大，应不超过户数的8％，人口的10％。

  ①大中地主的土地、耕畜、农具分给农民，同时必须留给与农民同等的一份，但蒙奸恶霸本人不参加分财产。

  ③蒙古族富农剥削收入不超过其总收入50％的，财产一般不动，土地只分其多余部分。

  4．违反宗教政策。关于教问题，党委和政府虽然再三指出，在平分土地运动中，不能用农村反对封建制度的办法来反对宗教，群众摆脱宗教迷信是一个长期的教育过程，但是有的地方仍然斗争了、破坏了寺庙。

  6．把农村反封建的办法错误地搬到城市中来，斗争工商业资产阶级。这一错误很快得到了纠正。内蒙古地区的城市工商业是特别宝贵的，破坏城市工商业就是破坏了进步的经济。

  上述偏向与错误是很严重的，如不纠正，危害极大。东北局提出纠偏后，我们认识到自己的错误，并坚决进行了纠偏，改正了错误。但应该提出，我们的纠偏工作还是有缺点的，干部的思想认识还不够，必须认真贯彻纠偏精神，彻底改正错误，并防止发生右的偏向。发生这些偏向，内蒙古党委的领导应承担责任。

  1．对土改工作准备不够，没有依照我们的主观能力，即干部的条件和群众的觉悟，稳重、有步骤地推进工作。土改开始时没有下乡，没有和基层干部研究第一手材料，进一步探索情况不够。没有制定适合内蒙古情况的具体政策，并坚决执行、严格检查。缺少预见，没注意防止和及时纠正偏向。

  2．没有很好地研究东北地区的经验，对本地区的经验也未及时总结。因此，缺少指导运动前进的方法，而是乱搬乱套别处的办法，跟着另外的地方的运动走，没有掌握领导运动的主动权。

  3．因为内蒙古各地区的党政组织是逐步地统一在内蒙古党委的领导下的，干部思想作风的统一与步调的一致，要有一个过程。党委对缩短这样的一个过程注意的不够。应指出，领导上开始时注意上层斗争多、注意各地工作少也是一个原因，各地也存在向党委报告少的缺点。

  4．内蒙古地区干部少，老干部共240人，一般干部经验少。很多同志急于把工作做好，在工作中不从详细情况出发，有时主观地照搬别处的一套；新干部则是跟着走，有时又是自搞一套，对我党在内蒙古工作中的慎重缓进方针体会不够，在平分土地期间“左”的情绪很高。

  总之，在领导作风和干部思想作风上，存在着进一步探索情况不够、工作粗枝大叶的严重缺点，以及工作中的盲目性、急性病、自发性、迎合性等问题。这许多缺点并不只是存在于平分土地运动中，而是也存在于其他时候、其他工作中，只是在平分土地运动中表现得更明显。改正这些缺点，改进领导作风，对于使我们今后的工作做得更好，使我们少犯错误，是完全必要的。